每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 價格，如同市場經(jīng)濟的血液，在經(jīng)濟運行中扮演著異常重要的角色。長期以來，我國資源產(chǎn)品的價格水平一直處于扭曲狀態(tài)，適時推進包括成品油、天然氣、自來水、熱力等在內的資源性商品的價格改革，已經(jīng)變得迫在眉睫。顯而易見，這些價格改革從各方面影響著民眾的生活成本。如何在各種資源性商品的價格改革與惠及民生上，找到一條雙贏的路徑？ 調查篇 北京出租車又聞漲價聲 每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 “打車難，難于上青天。”一句調侃的話道出了當下北京出租車市場的現(xiàn)狀。 4月4日，北京雨夜，出租車司機李光（化名）正穿梭在北京的大街小巷。即使有很多像他這樣雨天仍然工作的司機，但也不能改變北京打車難的現(xiàn)狀，尤其是在上下班高峰和天氣不好的時候。 就職于北京某出租車公司的職員王強（化名）認為，現(xiàn)在愿意從事出租車司機的人越來越少，其中一個很重要的原因，就是現(xiàn)在出租車司機的收入明顯下降，大不如前?！傲吣昵埃鲎廛囁緳C每月能夠掙到6000~7000元，這幾年物價不斷上漲，出租車司機工資卻不見漲，每月只有4000~5000元?！? 王強在公司里專門負責管理乘客投訴等事務，與出租車司機打交道多，所以他十分清楚司機的收入水平。盡管近段時間以來，北京出租車調價消息傳得鋪天蓋地，可是李光對收入的增加還是沒有信心?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者通過多方求證，目前并沒有確切消息證明，出租車調價聽證會召開在即。 一位的士司機的心酸賬 記者了解到，目前，整個北京市出租車司機大致可以分為四類：單班司機，自己負責一輛車的運營；小雙班司機，兩個人合作分為白班和夜班，兩個人交替工作；個體出租車，這類比較少；大雙班司機，也就是兩人合作開一輛出租車，一人一天交替運營。李光家住房山，如果按照出租車司機的分類，他應該屬于大雙班司機。 “早上6點就開始工作，一直到凌晨2點左右，我才到家休息，第二天6點就是另一個人的班?！崩罟庹f，這份工作雖然24小時都是開車，但精力有限，不可能從早上6點開到第二天6點，差不多就得回家休息。 就在李光給自己算了一筆賬之后，才發(fā)現(xiàn)自己每月的收入實在太少。他坦言，即便提高出租車收費標準，也不見得會增加收入。 “每個司機每月工作15天，每個月的份子錢是4125元，再扣除燃油補助900元，保險300元，實際上繳的份子錢是2925元?！崩罟庹f，這樣算下來實際一個月每個工作日平攤的份子錢是195元。 記者了解到，一位出租車司機在一天的工作中，大概行駛里程為400公里，平均每天花費在加油上的費用為240元。 “大多數(shù)雙班司機都住在郊區(qū)，像我這樣的，每天從家里趕到市區(qū)至少1個小時?！崩罟庹f，北京的路太堵了，每天工作時在路上至少要堵上2個小時，這樣攤下來的成本就是24元。 李光說，“咱就按照每天工作16個小時來算，每天從家到市區(qū)來回2小時，堵車2小時，這個扣除，拉活也就12個小時，每小時按照50元計算，一天的運營額就是600元，加上堵車的那兩個小時算48元，一天的運營額就是648元。” 然后，扣除每天的份子錢195元，油錢240元，最后，李光每個工作日的凈收入大概為213元。他每月工作15天，這樣算下來，一個月純收入為3195元?！叭绻倏鄢鲎廛嚤ｐB(yǎng)所需要的100元，每月的純收入在3000元左右”。李光也感到驚訝，原來掙得這么少。 未能確認的漲價版本 “聽說過傳聞，不過我這里聽到的是5月份漲價，但到5月份能不能漲上來還不一定?！蓖鯊娬f。 之前，對出租車漲價傳言最多的是4月份開始漲價，甚至有消息稱4月份就要專門針對漲價召開聽證會。不過，記者多方打探，并沒有從相關部門核實到召開聽證會的確切消息。 北京市交通委表示暫時還沒有出租車調價聽證會召開的消息，并且表示出租車價格調整以及舉行調價的聽證會應該是北京市發(fā)改委來決定，建議記者詢問北京市發(fā)改委。北京市發(fā)改委給記者的回復，是他們對此也并不知情。 同時，北京市交通委稱，有關出租車價格管理一攬子計劃是由市政府來做，北京市政府微博發(fā)布的消息，所以交通委并不知情。 交通委所指的一攬子計劃，是3月28日，北京市政府新聞辦公室官方微博所述，“從市有關部門獲悉，本市針對出租車運營管理正在研究一攬子措施，具體內容還在研究之中?！? 據(jù)了解，目前，北京市出租車起步價為10元，超出3公里后，每公里按2元計費，燃油附加費為每公里3元，夜間23點以后，起步價格調整為11元，其他計費方式跟白天一樣。北京出租車價格已經(jīng)很多年沒有上調，上一輪調價要追溯到2006年。近期所流傳的調價版本是，起步價即將上漲至15元，每公里收費上調到2.4元，燃油附加費標準不變。王強說，“之前聽說的大概是起步價漲到15元，每公里漲到2.2元，或者2.4元?！? 漲價的受益者依然霧里看花 不經(jīng)意間，拒載已經(jīng)成為困擾北京出租車行業(yè)多年的頑癥?！氨本┏鲎廛嚍槭裁淳茌d上升率很高？舉個例子，早高峰時，在3環(huán)內打車，走不到3公里就開始堵車，15分鐘甚至半個小時才能到目的地。這種情況下，出租車司機就不愿意拉活，因為自己還要賠錢?！蓖鯊娬f。 事實上，北京市出租車保有量多年不變的現(xiàn)狀，也造成了早晚高峰打不到車的原因之一。根據(jù)2012年8月北京市公布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》提出，出租車總量繼續(xù)控制在6.66萬輛以內。此后，北京市出租車保有量也一直維持在6.6萬輛左右，幾乎沒有上升。 王強認為，如果出租車起步價提高了，像之前說的早高峰堵車的情況，司機就不會虧錢了，自然不會拒載。 事實上，如果提高了起步價，最不情愿的自然是消費者，而受益方會是出租車司機？出租車公司？亦或是政府？ 記者從一些從業(yè)人員處了解到，現(xiàn)在國家給出租車司機一定的油補等，如果出租車調價，還要看國家是否會改變補助政策，出租車公司是否會調整份子錢，所以是否司機最終受益，還要看細節(jié)上的變化。 不過，王強說，“我覺得最終60%以上應該是出租車司機獲益，他們的收入提高是肯定的?！? 現(xiàn)實篇 各地水電油氣漲價頻現(xiàn) 每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 近期，不僅是出租車要漲價，各種資源性商品的漲價風聲或傳言此起彼伏。3月底以來，“天然氣價格將上漲”的傳言，短時間內席卷全國。隨后，一輪搶購天然氣的風潮也席卷全國。 “搶購板藍根”、“搶購食鹽”，這幾年，凡是與漲價有關，必然與搶購有關。這次“搶氣”風潮跟以往一樣，全國各地都可以見到，甚至有居民一次性購買了滿足家庭10年的使用量。3月27日晚，國家發(fā)改委針對近期“天然氣價格將大幅上漲”的傳聞回應稱，“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實，地方如需調整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，否則不得調整?！? 盡管國家發(fā)改委表示不會上調價格，但是仍有部分地區(qū)上調了居民使用燃氣價格。4月1日，長春市宣布燃氣價格上調。據(jù)悉，長春市天然氣價格由每立方米2元上調到2.8元，煤氣價格由每立方米1.5元漲至2元。更讓人意想不到的是，如果居民提前購買了天然氣，必須要補交差價。 長春市發(fā)改委價格處處長邵樹權稱，長春市天然氣價格調整是個案，與國家發(fā)改委的表態(tài)是兩回事，并不矛盾。 無獨有偶，從4月1日開始，河北省邯鄲市的天然氣公司突然開始漲價。據(jù)相關媒體報道，邯鄲市居民用天然氣價格由之前的每立方米2.2元上漲至2.4元。邯鄲市物價部門宣稱，此次調價是經(jīng)過市政府批準，并且兩年多前已召開聽證會。 據(jù)了解，對于水電氣等與居民生活息息相關的物品價格調整問題，國家有明確的規(guī)定。根據(jù)北京市發(fā)改委網(wǎng)站上公布的《政府定價目錄》，天然氣出廠價格是由國家發(fā)展改革委來定價，而天然氣、煤氣、液化石油氣的銷售價格，都是由北京市發(fā)改委來確定，定價范圍為本市生產(chǎn)和銷售的天然氣、煤氣、液化石油氣、民用煤，蒸氣生產(chǎn)和供暖。 除燃氣之外，水、電等涉及居民日常生活必需品的價格，在《政府定價目錄》中也有明確規(guī)定。至于地表水供應價格，自來水出廠和銷售價格是由北京市發(fā)展改革委定價，定價范圍為本市供排水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關單位。 今年初，國家發(fā)改委公布了“十二五”末各地區(qū)水資源費最低征收標準。在此項標準中，京津地區(qū)的地表水水資源費平均征收標準為1.6元/立方米，地下水為4元/立方米，收費標準全國最高。上海、安徽、福建、江西等13個省市地表水和地下水的征收標準最低，分別為0.1元/立方米和0.2元/立方米。記者獲悉當前北京地區(qū)居民用自來水價格為1.7元/立方米。 至于電價，按照規(guī)定，都是由國家發(fā)改委來定價，總體來講，涉及到資源能源方面。由于此前價格扭曲，未來上漲趨勢已經(jīng)可以預計。這樣一來，事關居民基本生活的水電氣，難以避免水漲船高。 困局篇 漲價之需與漲價之難并存 每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 供給和需求永遠是博弈關系。當成本面臨上漲風險時，價格便蠢蠢欲動，同時，民眾對漲價的抵制情緒也是可以預期的。 據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年初，我國CPI指數(shù)逐漸上升，1月份同比增長2%，2月份同比增長3.2%，創(chuàng)下自去年5月份以來的新高。 數(shù)據(jù)是現(xiàn)實的反映，生活成本的增加也讓這些數(shù)據(jù)得到印證。天然氣漲價傳聞、出租車漲價傳聞，各種“漲”聲不斷，而發(fā)改委辟謠漲價不實，這一系列的舉措都預示著漲價之需與漲價之難間的不平衡。 物價上漲難以遏制 根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)，2013年3月份，我國生產(chǎn)資料價格小幅下跌，當月環(huán)比下降0.65%；同比下降5.26%，降幅較上月擴大1.21個百分點。1~3月，累計平均價格，同比下降4.48%，比年初上漲1.66%。從生產(chǎn)資料價格指數(shù)來看，3月份有所下降，但依然難以掩蓋整體走高的趨勢，甚至有觀點認為我國正處在生產(chǎn)生活資料成本全面上漲的過程中。 中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示認同這一觀點，他表示這跟我國宏觀經(jīng)濟走勢有很大關系。“以我國GDP增速為代表，近年來連年高速增長，同時貨幣超發(fā)比較嚴重，這就導致了價格水平呈現(xiàn)上漲趨勢。” 中國物流與采購聯(lián)合會在解釋3月份生產(chǎn)資料價格下跌時表示，3月份，由于工業(yè)生產(chǎn)陸續(xù)開工，基礎建設施工逐漸加快，所以國內生產(chǎn)資料市場的需求有所啟動，但由于部分行業(yè)產(chǎn)能釋放過快，社會庫存上升，供需矛盾有所擴大，整體價格未能延續(xù)1月份以來的回升走勢，大部分品種出現(xiàn)一定程度的下降。 任浩寧強調，價格水平整體上漲的最重要原因，在于我國國民經(jīng)濟各領域的重點都放在基礎投資和基礎設施建設這一部分，而這一部分恰恰是推動物價整體上漲的重要推手。他表示，因為這一因素涉及到我國經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟增長原動力問題，使得物價很難被打壓下去。 任浩寧認為，除了上述內部因素以外，還有外部因素作用。他說，“我們國內市場跟國際市場接軌程度還不是很完善，不論是金融市場，還是實體交易市場，兩者沒有實現(xiàn)很好對接，國外價格上漲就會影響我們，但是國內價格變化對國外沒有什么負面影響?！? 分析人士表示，由于與國際市場接軌程度不完善，就會造成國內價格跟漲不跟跌的現(xiàn)象。 漲價之難在民眾所需 據(jù)商務部監(jiān)測，清明節(jié)前最后一周（3月25日至31日），全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)第六周下降，生產(chǎn)資料價格連續(xù)第四周回落。 事實上，那一周剛好經(jīng)歷了一場席卷全國的天然氣漲價風波。傳言居民用天然氣漲價，引發(fā)了一場全民“搶氣”熱潮，而隨后北京市出租車又傳出漲價消息。不過，官方解釋是涉及民眾生活的調價，必然要召開聽證會廣泛征求民意。 任浩寧表示，跟居民生活相關的水電氣這三部分價格是大家比較關心的?！疤烊粴飧娛且粯拥?，漲價必須要有聽證會，通過才能漲價。水電氣價格形成機制，由政府主導比較多，水和電，政府都有指導價格?！? 國家行政學院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也認為，對于出租車等事關百姓生活的調價，必須要召開聽證會。他還建議要保證聽證會參與人員的公平性，保證廣泛聽到社會聲音。 近期，除了水電氣之外，全國各大旅游景點又呈現(xiàn)價格上調井噴之勢。據(jù)了解，鳳凰古城、江西婺源景區(qū)、四川峨眉山、揚州瘦西湖等多家知名景區(qū)紛紛上調門票價格，最高漲幅達167%，而風景區(qū)漲價，并不在召開聽證會之列。 對不斷上漲的價格，消費者怨聲載道，提價自然是百姓不愿意看到的，不過從業(yè)者也有一定的苦衷。以出租車司機為例，據(jù)記者了解，在北京出租車司機中，凡是掛靠出租車公司的司機，月收入水平在3000元~5000元，并不屬于高收入。 “價格控制應該提倡，但調價要跟供給聯(lián)系起來，因為我們的需求在一定消費水平和經(jīng)濟水平上不會有太大的波動。供給直接影響消費者的消費量和選擇方式，所以價格調整，一定要跟上游提供服務的公司協(xié)調好?！比魏茖幷J為，在需求和消費之間，需求短時內波動不大，所以調價就必須跟供給協(xié)調好。 專家觀點 推進生產(chǎn)要素價改關鍵在摁住貨幣 宏源證券固定收益總部首席分析師范為博士 長期以來，我國資源產(chǎn)品的價格水平一直處于扭曲狀態(tài)，為了保障國計民生的穩(wěn)定，石油、天然氣、水、電力等必需品的資源價格長期居于偏低水平，從而形成一種多消費、多受益的現(xiàn)象，其本質是富人消費更多，而窮人補貼富人消費。 價格，如同市場經(jīng)濟的血液，在經(jīng)濟運行中扮演著異常重要的作用。各種生產(chǎn)要素的價格扭曲，如同人體的血液流通不暢一般，長期可能會導致“經(jīng)濟體淤血”。 價格水平的相對較低也帶來了資源的大量浪費，不利于我國當前“建設節(jié)約型社會”的大趨勢。同時，相關資源領域形成的壟斷局面還帶來了市場的不公平競爭，大量的資源集中在極少數(shù)的國有壟斷企業(yè)中，形成了“國有獨大”的局面，因此資源價格改革的目標不僅僅是簡單地與國際接軌，更應該打破資源領域的壟斷格局，實現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)的公平競爭。 金融危機后，國務院提出我國將適時推進石油、天然氣、水、熱力等資源性商品價格的改革，資源性商品價格市場化改革的趨向越來越明顯。2011年5月，國務院下發(fā)《關于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》的通知，提出要把“推進資源性產(chǎn)品價格改革”作為重中之重的工作來抓，積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制，調整銷售電價分類結構，擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系。近期，發(fā)改委新推出的成品油定價機制應該說是拉開了資源“價格要素市場化”的序幕，新的成品油定價機制將成品油調價周期由之前的22個工作日縮短至10個工作日。預計未來天然氣、電力市場以及資源稅改革等也將適時推出。 那么，為何在此時推出“價格要素市場化”改革？改革會對我國物價形勢產(chǎn)生多大的影響？ 進入2012年以來，我國的通脹水平相對比較溫和，2012年全年的CPI低于3%；與此同時，全球大宗商品的價格也相對比較低迷，這為實施醞釀多年的“價格要素市場化”提供了良好的宏觀環(huán)境?！皟蓵币院螅碌囊粚谜鸩匠尚?，“價格要素市場化”改革也是新一屆政府的重要工作，新的成品油定價機制在全國“兩會”結束后不到10天時間就推出，也反映出新一屆政府對此項工作的重視。 此次石油、天然氣、水、電力等資源性商品的價格改革預計會對CPI構成中的第八項——居住類子項產(chǎn)生比較明顯的影響。居住類在CPI構成中的占比僅次于排名第一的食品類，達到了18%左右，我們雖不知道各種資源要素價格都會上調多大比例，但毫無疑問會對CPI產(chǎn)生比較明顯的影響。 資源性商品的價改,無疑會推高通貨膨脹，增加居民生活壓力。不過，從“于民有利”的角度思考，長期來看，這個結論不一定成立。因為價格改革一方面有利于理順市場經(jīng)濟的價格形成機制，杜絕過去如“市場煤-計劃電”的價格扭曲現(xiàn)象；另一方面雖會推高CPI，但這恰好倒逼央行真正實行審慎的宏觀經(jīng)濟政策，特別是貨幣政策。因為我們如果一直實行資源性商品的價格補貼，會使得貨幣政策更多的為大規(guī)模的基礎設施和房地產(chǎn)投資所脅迫，為了避免投資形成“爛尾”、避免銀行形成壞賬，央行貨幣政策的審慎很難有效執(zhí)行。這樣貨幣的超發(fā)最終還是會形成通脹的堰塞湖，侵蝕居民的實際購買力。 因此，抓住機遇盡快推進價格要素市場化改革，理順市場經(jīng)濟要素價格，不見得就是壞事。只要價改的同時，能夠倒逼貨幣政策的審慎，它就不會大幅助推通脹。