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每經(jīng)記者 胡健

養(yǎng)老和醫(yī)療是最被關(guān)注的民生問題。 

12月9日，“中國養(yǎng)老金融50人論壇”成立大會在北京舉行，論壇由中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇主辦。央行金融研究所所長姚余棟在論壇上表示，中國大約在2035年左右達(dá)到超老齡社會標(biāo)準(zhǔn)。 

“超老齡社會是全球局勢，已經(jīng)有14個國家和地區(qū)進入了超老齡社會，它的基本特征是80歲以上的老人占總?cè)丝诘谋壤^5%，日本在2016年將達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。”姚余棟說。  

期待：把應(yīng)對人口老齡化高峰上升為國家戰(zhàn)略

在論壇上，中國社會保險學(xué)會會長、人社部前副部長胡曉義告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，期待把應(yīng)對人口老齡化高峰上升為國家戰(zhàn)略，全方位研究應(yīng)對之策。 

他說：“我自己關(guān)心這五個事，除了人口老齡化國家戰(zhàn)略外，還有基本養(yǎng)老保險制度什么時候能夠真正實現(xiàn)對中國所有適齡群體全面覆蓋；多層次養(yǎng)老保險體系的建立；老齡化社會老年人的需求是什么；社會結(jié)構(gòu)在老齡化背景下怎么發(fā)展。 

中國目前已開始步入老齡化社會已是不爭的事實。截至2014年底，國內(nèi)60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%，“421”家庭模式及空巢老人問題凸顯。 

“我們不光是未富先老，還有一個‘未城先老’。”姚余棟說，根據(jù)研究，2035年超老齡社會來臨的時候，將有一半的超老齡人口未能城鎮(zhèn)化，而是生活在農(nóng)村。 

養(yǎng)老金問題也同樣被急迫擺在臺面，近日公布的《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23273億元，比上年增長11.9%；支出19797億元，增長18.6%。支出比收入多6.7個百分點。

趨勢：未來養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)將站上“風(fēng)口” 

目前，我國在養(yǎng)老方面的另一個問題便是養(yǎng)老行業(yè)需求的強勢增長和供給不足的矛盾。 

本月初普華永道發(fā)布的全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)趨勢報告《共享與合作：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的個性化體驗》中預(yù)測，“十三五”期間，中國養(yǎng)老市場消費將超過10萬億元，年均增幅達(dá)到17%。 

養(yǎng)老創(chuàng)新也是國務(wù)院力挺的方向，11月末國務(wù)院連發(fā)兩文力挺消費新供給，文件中明確要取消對社會辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局；鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動基本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。 

《中國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015）》指出，國內(nèi)，目前主要的養(yǎng)老模式有機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等養(yǎng)老形式。老年人養(yǎng)老其實不單單意味著生活照料，老年人的身體包括心理健康等都需要予以關(guān)注，養(yǎng)老離不開醫(yī)療，醫(yī)療保健和養(yǎng)老結(jié)合是養(yǎng)老的趨勢。 

政策鼓勵加資本涌動將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推上風(fēng)口，上述普華永道報告就表示，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，但在政府的鼓勵及需求拉動下，養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量及民營資本的介入程度正在增加。 

另一方面，清華大學(xué)一份報告稱，2015我國居民退休準(zhǔn)備指數(shù)為6.51，比2014年有所提升，但仍然有三分之二以上居民對于退休沒有充分準(zhǔn)備。 

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國保險與風(fēng)險管理研究中心主任陳秉正說，目前居民主要的退休準(zhǔn)備方式仍是銀行儲蓄和參加社會養(yǎng)老保險兩種，居民退休收入結(jié)構(gòu)的多樣性有待完善，需要兼顧收益和安全性。同時，居民應(yīng)更加充分地認(rèn)識到自身的養(yǎng)老責(zé)任，建立完善綜合的養(yǎng)老準(zhǔn)備計劃。 

胡曉義也向記者表示，多層次或者多支柱的養(yǎng)老保險體系應(yīng)該怎樣建立需要關(guān)注，除了政府要把這個最基本的層面打牢之外，多支柱體系怎么能夠更快更好地發(fā)展起來。通俗說就是在什么時間、環(huán)境里可以刺激到人們真的愿意去參加企業(yè)年金和參加個人儲蓄性的保險。