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國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚22日在“2018中國債券論壇”上表示，結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議精神分析2019年的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該關(guān)注減稅降費、公平競爭環(huán)境、結(jié)構(gòu)性去杠桿三個方面。

在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面，李揚指出，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路。杠桿率高是中國金融風(fēng)險的源頭，這個源頭不解決，就不可能使金融發(fā)展恢復(fù)到健康的路徑上來。

李揚強調(diào)，去杠桿是一項長期任務(wù)，現(xiàn)在做出一些調(diào)整，表明去杠桿要分步驟處理。去杠桿要明確方向，要理清結(jié)構(gòu)性去杠桿指的是哪些領(lǐng)域、哪些部門。同時，要穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，要做到堅定、可控、有序、適度。

對于積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，李揚表示，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政征管技術(shù)大幅提高、財政性資金沉淀長期累積的背景下，建議繼續(xù)加大減稅力度、下調(diào)社保費率。

李揚指出，首先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進結(jié)構(gòu)性減稅，為企業(yè)降成本。一是進一步降低增值稅名義稅率。二是調(diào)低企業(yè)所得稅稅率。三是降低個人所得稅邊際稅率。

其次，顯著下調(diào)社保費率。建議將社保費率總體下調(diào)10-15個百分點，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費率可降至14%左右。

在強化竟爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境方面，李揚認為，國企與民企的關(guān)系，不能超過一個競爭中性的概念。這個概念是符合國際潮流，是國際上公認的基本概念。如今這一概念已經(jīng)被全面的接受，未來成為基礎(chǔ)性地位后，就會看到更多的公平競爭環(huán)境，不再區(qū)分民企與國企的政策，而是共同推進，鼓勵中小企業(yè)加快成長。

中國證券報記者 程竹