每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

1月20日，財(cái)政部等多部門(mén)對(duì)外發(fā)布通知，推出系列貼息政策、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。同日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部介紹發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在發(fā)布會(huì)上表示，2026年，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來(lái)就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強(qiáng)”。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息支持范圍

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年的首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推出財(cái)政金融促內(nèi)需一攬子政策。

廖岷認(rèn)為，一攬子政策可以概括為“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)重點(diǎn)”“三個(gè)原則”和“六項(xiàng)政策”。

“一個(gè)目標(biāo)”主要指的是“擴(kuò)大內(nèi)需”。“兩個(gè)重點(diǎn)”主要指的是以更大力度來(lái)“激發(fā)民間投資”，以更大力度來(lái)“促進(jìn)居民消費(fèi)”，投資和消費(fèi)都是內(nèi)需的重要組成部分。

“三個(gè)原則”主要指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則。第一個(gè)是堅(jiān)持“便捷高效”，在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候，盡可能簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠“免申即享”，財(cái)政貼息“零申請(qǐng)、直接貼”，實(shí)現(xiàn)“貸款一簽約、貼息全程貼”；第二個(gè)是堅(jiān)持“精準(zhǔn)有效”，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，降低企業(yè)融資成本和門(mén)檻，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；第三個(gè)是堅(jiān)持“規(guī)范提效”，主要是平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，既要把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金的行為。

“六項(xiàng)政策”的其中四項(xiàng)是支持民間投資的政策，另外兩項(xiàng)是支持促進(jìn)消費(fèi)的政策。 

對(duì)于“六項(xiàng)政策”中的“個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策”，廖岷進(jìn)一步指出，這是一項(xiàng)優(yōu)化政策。居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款，只要是用于消費(fèi)的，都可以享受1個(gè)百分點(diǎn)的貼息。政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。

“前期討論中，大家對(duì)信用卡納入到消費(fèi)貸款貼息有很強(qiáng)的呼聲，這次我們也對(duì)政策進(jìn)行了優(yōu)化。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費(fèi)者，這次的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也新增了監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費(fèi)金融公司、汽車(chē)金融公司，共500多家機(jī)構(gòu)?！?/span>

廖岷強(qiáng)調(diào)，這些惠企利民政策所需要的財(cái)政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，多做多得，企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費(fèi)需要，也可以多貸多得。財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，通過(guò)創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動(dòng)以上各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

新設(shè)中小微企業(yè)貸款貼息

激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的“重頭戲”。這次支持民間投資的四項(xiàng)政策，惠及領(lǐng)域很廣，支持力度也比較大，工具箱也很豐富，有信貸、有貼息、有擔(dān)保、有補(bǔ)償。

那么，這些政策能給企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的利好？

廖岷認(rèn)為，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要有兩個(gè)方面的直接利好。

一方面是降低融資成本，解決民營(yíng)企業(yè)融資貴的問(wèn)題。這次新設(shè)的中小微企業(yè)貸款貼息，以及優(yōu)化以后的設(shè)備更新貸款貼息，都可以為企業(yè)提供貸款總額的1.5個(gè)百分點(diǎn)貼息，同時(shí)還大幅度拓展了支持領(lǐng)域和貸款用途，以幫助企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)。 

“比如一家生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造商，想要建設(shè)一條智能化的生產(chǎn)線來(lái)滿足新增訂單的需求。假設(shè)項(xiàng)目貸款是5000萬(wàn)元，那么在享受了1.5個(gè)百分點(diǎn)、2年的貼息后，這家制造商可以減少利息支出一共150萬(wàn)元，這對(duì)于企業(yè)降低成本、提升利潤(rùn)空間是很有幫助的，企業(yè)可能更有能力和意愿作出這樣一個(gè)投資的決策。”廖岷舉例說(shuō)。

另一方面是降低融資門(mén)檻，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。廖岷表示，這主要是通過(guò)專項(xiàng)擔(dān)保、發(fā)債分險(xiǎn)，來(lái)幫助企業(yè)獲得資金。在間接融資方面，設(shè)立了民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，這是一項(xiàng)新政策，提高了授信擔(dān)保額度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。

廖岷舉例說(shuō)，比如一家企業(yè)想申請(qǐng)一筆2000萬(wàn)元的中長(zhǎng)期貸款，但可能自身的信用水平還不夠，這就需要擔(dān)保進(jìn)行增信支持。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式下，單個(gè)企業(yè)可獲得的擔(dān)保額度一般不超過(guò)1000萬(wàn)元，這次專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃提高到2000萬(wàn)元以后，這家企業(yè)的貸款擔(dān)保需求就容易得到滿足。同時(shí)，國(guó)家融資擔(dān)保基金的分擔(dān)比例將由現(xiàn)在的20%最高提至40%，也就是說(shuō)，國(guó)家層面為剛才這筆貸款提供的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)將由400萬(wàn)元最高提高到800萬(wàn)元。也就是一筆2000萬(wàn)元的貸款，國(guó)家層面可以給到的擔(dān)保最高達(dá)到800萬(wàn)元，這個(gè)力度是非常大的。

在直接融資方面，廖岷說(shuō)：“這次我們也是考慮到民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資還是有一定的難度，所以中央財(cái)政安排了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金。與央行相關(guān)的政策工具協(xié)同配合后，可以分擔(dān)相關(guān)債券發(fā)行的大部分風(fēng)險(xiǎn)，幫助更多的民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道。”

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者周逸斐攝